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以吉林大學科研力量助推重慶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
《重慶市科技專家?guī)旃芾磙k法》正式實施
時間：2023-07-27發(fā)布：重慶市科學技術局
為進一步規(guī)范重慶市科技專家?guī)旖ㄔO、管理和使用，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用，提高決策的科學化水平，市科技局制定了《重慶市科技專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱《辦法》），并于6月30日正式實施，《辦法》對專家的入庫條件、入庫程序、權利義務等進行了規(guī)范。
小編了解到，重慶市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┈F(xiàn)有各領域專家人才37000余人，主要服務于我市科技創(chuàng)新相關咨詢、論證、評審、評價等科技活動，是我市科技創(chuàng)新工作的重要智力支撐。
專家入庫需要滿足專業(yè)水平和工作經(jīng)驗、信用等基本條件
根據(jù)《辦法》規(guī)定，入庫專家應當具有相關領域較高的專業(yè)水平和較強的分析判斷能力，具有相關領域5年以上工作經(jīng)驗，熟悉相關領域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展動態(tài)，熟悉相關法律法規(guī)和政策、標準等。年齡原則上不超過65周歲，高層次專家一般不超過70歲。能夠保障相應的評審、評估、咨詢工作時間和精力，有較好的綜合分析、評價能力和表達能力，熟悉計算機操作。同時，不能有學術道德問題，無不良社會信用記錄和科研誠信記錄、無違法犯罪記錄。
專家?guī)煲约夹g類專家為主，注重選取活躍在研發(fā)和生產(chǎn)一線專家入庫
專家類別主要分為技術類、管理類、財經(jīng)類、其他類。其中技術類專家占比超過80%，目前涉及具體技術領域153個。在具體入庫的時候，會細化專家領域和研究方向，更好地滿足科技活動咨詢評審的要求。
市科技局有關負責人表示：“希望更多活躍在科研一線、真懂此行此項的技術專家入庫。與產(chǎn)業(yè)應用結合緊密的項目，我們將更加注重選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與咨詢論證。”
對于行業(yè)領軍企業(yè)或龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構等的一線科研、技術骨干人員，有突出研究成果的優(yōu)秀青年學者等，在進入專家?guī)鞎r可以適當放寬條件。
管理類專家一般要求具有豐富的企業(yè)管理或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，熟悉科技成果轉化。
財經(jīng)類專家一般應當是熟悉科研經(jīng) 費管理的高級會計師、高級審計師、注冊會計師和投資、金融機構的專家。
其他類專家主要是結合科研項目的風險論證、輿情評估以及科技文化傳播的具體需求進行入庫。
專家?guī)旃δ軐⒊掷m(xù)拓展，更加注重資源開放共享
根據(jù)《辦法》規(guī)定，科研項目、科技人才、科技平臺等各類科技計劃項目的評審原則上均使用專家?guī)鞂＜疫M行評審。
除滿足科技評審工作的需要外，專家?guī)鞂⒊掷m(xù)拓展服務功能，推動資源開放共享。在專家自愿的前提下，有關的單位可以按程序申請使用專家?guī)煸u審專家。2023年以來，專家?guī)煲呀?jīng)為企業(yè)、區(qū)（縣）有關部門提供科技創(chuàng)新決策服務、技術咨詢論證服務超過2000人次。
其他省市需要使用專家資源的，根據(jù)與市科技局的共建共享協(xié)議實施。專家?guī)旖⒁詠?，已與廣東、四川、山東、河北等省市建立專家資源共享機制，今年以來使用市外專家資源達20000人次， 我市專家通過專家?guī)鞛槠渌∈锌萍蓟顒犹峁＜易稍兎?300人次。
下一步，市科技局將通過數(shù)字化建設進一步提升科技專家?guī)熘橇χ嗡?，發(fā)揮好人才“第一資源”作用，打造“人才在線”應用場景，推動科技人才資源與科技企業(yè)技術需求的精準對接，有效賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
專家?guī)靺R集各領域專業(yè)人才資源，服務我市科技創(chuàng)新相關咨詢、論證、評審、評價等科技活動，是我市科技創(chuàng)新工作的重要智力支撐。規(guī)范科技領域評審專家的選取使用，是提高評審項目質量和效率的重要保障。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，科技部出臺的《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》都對科技專家的管理提出了明確要求。為規(guī)范重慶市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO、管理和使用，充分發(fā)揮專家決策咨詢作用，提高決策的科學化水平，結合我市科技創(chuàng)新工作的實際需求，我們制定了《重慶市科技專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共六章，明確了專家?guī)旃芾淼穆氊煼止?，專家?guī)旖ㄔO、管理、使用和監(jiān)督的有關要求和工作流程。
入庫專家的條件分為基本條件主要是從政治立場、職業(yè)道德、學風作風方面進行了規(guī)定，同時對工作年限和年齡也有一定的限制。具體為：
（一）政治立場堅定，遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德。
（二）具有相關領域較高的專業(yè)水平和較強的分析判斷能力，具有相關領域5年以上工作經(jīng)驗，熟悉相關領域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展動態(tài)，熟悉相關法律法規(guī)和政策、標準等。
（三）年齡原則上不超過65周歲，高層次專家一般不超過70歲。能夠保障相應的評審、評估、咨詢工作時間和精力，有較好的綜合分析、評價能力和表達能力，熟悉計算機操作。
（四）無學術道德問題、無不良社會信用記錄和科研誠信記錄、無違法犯罪記錄。
專家類別主要分為技術類、管理類、財經(jīng)類、其他類。在具體入庫的時候，會細化專家領域和研究方向，更好地滿足項目評審要求。我們希望更多活躍在科研一線、真懂此行此項的專家入庫。特別是與產(chǎn)業(yè)應用結合緊密的項目，我們也注重選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與咨詢論證。所以在技術類專家方面，我們強調對于行業(yè)領軍企業(yè)或龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構等的一線科研、技術骨干人員，有突出研究成果的優(yōu)秀青年學者、港澳臺專家、外籍專家等，可適當放寬條件。
對于管理類專家，我們希望更多具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，熟悉科技成果轉化的專家參與。
財經(jīng)類主要是熟悉科研經(jīng)費管理的高級會計師、高級審計師、注冊會計師和投資、金融機構的專家。其他類主要是考慮部分科研項目的風險論證、輿情評估以及科技文化傳播的需求。
主要采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。
公開征集是主要的入庫方式。市科技局根據(jù)專家?guī)旖ㄔO工作需要，不定期開展重點領域專家征集，常態(tài)化受理市內(nèi)外專家入庫申請。符合征集條件的專家本人在線提出申請，所在單位審核同意后推薦至市科技局。
對于一些特定領域項目，可以根據(jù)工作需要可以定向邀請符合條件的專家。
同時，市科技局可以通過與市內(nèi)外各類專家?guī)旃芾矸胶炗喒步ü蚕韰f(xié)議的方式，吸納符合條件的專家。
科技專家對參與科技活動情況享有知情權；對是否接受活動邀請有決定權；有獨立提出意見、建議的權利，不受任何組織和個人干預；按規(guī)定取得合理咨詢服務報酬。
專家義務方面，主要是按照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定履行專家職責；按規(guī)定主動申請回避；按照客觀、公平、公正、科學的原則提出意見或建議，對本人信息、提出的意見和建議負責；嚴格遵守有關保密規(guī)定；及時更新專家?guī)煜到y(tǒng)中的個人信息并對其真實性負責；嚴格遵守職業(yè)道德和學術道德、嚴格執(zhí)行科研誠信要求；未經(jīng)市科技局同意不以在庫專家名義參加有關活動；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
專家本人隨時可以提出出庫申請。除此之外，發(fā)生以下情形的，不再作為科技專家?guī)鞂＜遥?/span>
一是專家不再符合入庫條件的。
二是無正當理由在接受邀請后無故缺席2次（含）的。
三是采取弄虛作假等不正當手段獲取咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查資格。
四是故意違反回避制度要求；接受“打招呼”“走關系”等請托；引導、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查過程和結果；索取、收受利益相關方財物或其他不正當利益。
五是泄漏咨詢評審過程中需保密的申請人、專家名單、專家意見、評審結論等相關信息。
六是出具明顯不當?shù)淖稍儭⒃u審、評估、評價、監(jiān)督檢查意見。
科研項目、科技人才、科技平臺等各類科技計劃項目原則上均使用專家?guī)鞂＜疫M行評審。同時，專家?guī)熨Y源實行開放共享，在專家自愿的前提下，有關的單位可以按程序申請使用專家?guī)煸u審專家。其他省市需要使用專家資源的，根據(jù)與市科技局的共建共享協(xié)議實施。